石河子市位于新疆天山北麓中段，古尔班通古特沙漠南缘，玛纳斯河畔西岸。属大陆干旱气候。石河子市是自治区直辖市，行政区域面积460平方公里，规划面积135平方公里，建成区面积26平方公里，人口29万人，辖1镇、1乡和5个街道办事处。 石河子垦区解放前一个人烟稀少牧民放牧的驿站，四周是芦苇丛生、野兽出没的戈壁荒滩。1950年春，解放军二十二兵团响应党中央的号召，在这里屯垦戍边，拉开了堪称人间奇迹，被誉为"戈壁明珠"石河子的开发建设史。这里没有名胜古迹，没有传颂的历史，只有"风吹石头跑、夏天穿棉袄"和蚊虫肆虐、野兽出没的恶劣环境。就在这样的条件下，经过三代军垦人艰苦卓绝的不懈努力，在这片亘古荒原上崛起了一座充满生机和活力的具有鲜明军垦特色的现代化城市。

       在石河子开发建设半个世纪的历程中，历届党委、政府高度重视石河子市的规划、建设和管理工作，特别是近年来，我市以大连、珠海为榜样，以"争创一流"的石河子精神为动力，全力实施"绿化、净化、亮化、美化"工程，并进行全方位的整顿治理，取得了显著成效。绿是石河子市最突出的特点，以绿化为重点，石河子市紧紧围绕创建国家园林城市这一目标，积极启动绿化美化工程，城市的生态环境建设得到较好的发展。目前，城市建成区绿化面积850.76万平方米，覆盖率达到37.2%，绿地面积860公顷，人均公共绿地8.6平方米，形成了以环城防护林为屏障，以公园、游憩广场为中心的各种绿地交融渗透，点、线、面、环相结合的城市园林绿化总格局。2000年以来石河子市先后荣获"国际迪拜人居环境改善良好范例奖"、"中国人居奖"、"国家园林城市"、"全国双拥模范城"和"全国精神文明工作先进城市"

       一、科学规划，打好建设可持续生态环境的基础

       一个城市的建设，必须要有一个具有前瞻性和科学性的城市总体规划。一个城市要建设优美的人居环境和可持续生态环境，就必须要有一个与之相适应的城市环境规划。石河子市取得今天的成绩，首先得益于此。石河子的城市建设是从一张白纸开始。石河子的城市总体规划图，是1958年由二十二兵团张仲瀚政委亲自主持，邀请当时国内著名的上海规划专家赵琛等人设计。棋盘式的城市规划格局，通过控规和详规，充分考虑了人文环境建设，实现了五十年不落后的设计要求。城市总体规划把石河子市分成三个区域，西区为工业区；中心区为商贸、文化、居住区；东面为开发区。西工业区与中心区有一条长7公里、宽157米的西防护林带，东工业区与中心区有一条长5公里、宽127米的西防护林带，市区南、北分别还有长4公里、宽80米和长15公里、宽25米的防护林，茂盛的防护林环抱四周，使整个城市掩荫在绿树丛中。总体规划道路红线控制50－80米。为城市道路建设预留了足够的绿化用地。城市总体规划按区域设立了西公园、东公园和游憩广场等大型公共绿地，并均匀分布。

       几十年来，随着城市的发展，虽然城市总体规划经过几次大的修编，但城市建设的总体思路没有改变，城市绿化得到更进一步的加强，以绿为主的城市特色日渐突出，达到人与自然和谐统一。科学的城市总体规划，为后来全面实施生态环境建设打下了坚实的基础。

       二、做好环境规划，构筑起生态城市的基本框架

       环境规划是城市总体规划的重要组成部分。根据石河子的环境和地理位置，早在六、七十年代，第一代建设者就提出环境建设以绿化为主，建设田园城市的构想。在市区营造防风林、道路林，并延伸到百公里以外的垦区团场。进入九十年代，根据"石河子总体规划"要求，制定了"石河子市城市绿地系统规划"，从而更进一步为石河子城市绿化建设提供了保障。特别是近五年通过创建国家园林城市，城市环境建设发生了质的飞跃。"石河子城市绿地系统规划"把己基本完成防风、固沙作用的城区东、西两侧的防护林改造建成了带状公园。在"规划"的指导下，石河子城市绿化形成了以西公园、游憩广场、音乐广场、世纪广场等为片区，以单位庭院绿化为点，道路绿化为线，防护林为环的点、线、片、环相结合的绿色生态城市框架。绿己成为石河子市城市建设的主要特点，绿色构筑了石河子市园林生态城市的基础、加强环境综合整治，适应实施生态环境可持续发展的需求城市环境建设是一项复杂的系统工程。加强环境综合整治，是生态环境可持续发展的基本要求。石河子城市环境规划为城市综合治理提出了科学的、高标准的、长远发展的规划要求。一是工业发展进行必须与生态环境保持同步进行，把污水处理作为一项民心工程来落实，一个日处理10万立方米的污水处理厂交付使用；二是大力发展集中供热。

       三、是大力发展城市公用事业，扩大公交运营能力，全面发展环保型出租车，加快实施管道天然气工程

       为适应城市现代化、保护环境和人民群众生活水平不断提高的需求，石河子市在己基本普及石油液化气的基础上，近年来，开始大力实施管道天然气工程；五是在现代科学技术的基础上，充分合理利用和保护自然资源，建立生态农业体系。目前，石河子市南郊己完成退耕还草，一个以高新技术为基础的农业生态园区在石河子市北泉镇建成。

       四、领导重视，强化管理，抓住落实是保持规划延续性的关键

       从1958年石河子有了第一张城市规划图到后来"石河子市城市绿地系统规划"，都得到了石河子历届党委、政府的高度重视。城市规划、建设和管理始终坚持"规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋"，坚持专家评审制度，充分发挥规划"龙头"作用，从而保证了规划的连续性。

       六十年代由于城镇建设缺少资金，为了保证总体规划的实施，创造性地提出了"先栽树，后修路，以树控制道路，落实规划"的超前思路。八十年代对市区白杨树及其它劣质树种进行了大面积的更换。九十年代，石河子市在城市开发建设中，环境建设得到了进一步保护。根据城市总体规划，实施了大量的拆房建绿工程。市政府对所有的建设项目实施绿化配套审批制度，无绿化方案不审批，绿化建设不配套不验收工程。并对花园式单位和全民义务绿化先进单位实施重奖。

       五、以新区建设为突破口，进一步加快城市现代化建设步伐

       近年来，师市党委确定了石河子市今后城市建设和发展的重点是：改造完善老城区，开发建设新城区，实现新老城区对接，拉开城市框架，拓展城市空间，完善城市功能，构筑石河子城区建设的新骨架。在城市建设中，牢固树立经营城市理念，着力在城市基础设施有偿使用、投融资体制改革等方面狠下功夫，对城市存量土地统一规划、统一征用，"卖"、"养"并举，实现土地聚资增值，大力推进城市资产优化配置与整合，突破城市建设资金短缺的瓶颈制约。新区建设着眼于未来，高起点规划，高标准建设，突出大绿地、大空间、大水面的特点，力求做到造房子、造景点、造商机、出效益。43万平方米的世纪广场建设己基本完成，联合办公大楼己正式投入使用，师市党委、人大、政府、政协及各部、委、办、局共计56个部门己全部迁入新办公大楼，将进一步改善开发区的投资环境，师市党政部门的搬迁还将带动房地产业的开发，促进开发区经济建设快速发展。新区建设不仅优化、美化了城市，增强了开发区的城市功能，优化了投资环境，同时，也带动了开发区的大发展，一大批中外企业纷纷落户开发区。石河子开发区己成为海内外客商争相投资的一片热土。

       六、与时俱进，建设生态城、公园城

       随着城市化建设进程的飞速发展，城市生态问题越来越受到关注。生态城、公园城成为整个城市重要的组成部分，对维系城市生态、经济、社会的良性运行起着核心作用。石河子市在成功创建"国家园林城市"之后，进一步确立了建设生态城、公园城的目标，以与时俱进的思想指导城市环境建设。

       石河子城市规划、建设是领导决策群众参与的共同结晶，是三代军垦人的血汗凝成。回顾过去我们深感欣慰，展望未来，我们还任重道远。我们将进一步学习贯彻"三个代表"的重要思想，抓住机遇，正确处理城市经营、开发建设与环境保护和生态可持续发展的关系，把石河子市建成一个天蓝、地绿、水清、夜明、人和的公园城、生态城、文明城。